ES migracijos ir prieglobsčio politika

Dalyko anotacija lietuvių kalba

Dabar už migraciją ir prieglobsčio prašytojus atsakomybe ES dalinasi nacionalinės teisingumo ir vidaus reikalų ministerijos bei EK Generalinis Teisingumo ir Vidaus reikalų direktoratas. Sąjungai mandatas spręsti šiuos susijusius, bet skirtingus klausimus buvo suteiktas 1997 m. Amsterdamo sutartyje, kuri nubrėžė įstatyminę dienotvarkę laisvės, teisingumo ir saugumo sričių sukūrimui. Visa tai apima laisvo asmenų judėjimo skatinimą bei išorinių sienų kontrolės užtikrinimo, prieglobsčio prašymo ir imigracijos politiką bei prevencines ir kovos priemones su nusikaltimais. Šis kursas apžvelgia ir analizuoja ES aptariamos politikos vystymąsi, aptaria priemones, kurių buvo imtasi ES lygmenyje nuo 1999 m., kai įsigaliojo Amsterdamo sutartis, pokyčius po Lisabonos sutarties bei 2015m. ES migracijos krizės. Kurse taip pat aiškinamasi, kaip migracija tapo svarbi politinėje dienotvarkėje, kreipiant dėmesį į socioekonominę dienotvarkę. Diskusijose aiškinamasi, kaip migracija pamažu tapo priedu darbo rinkos strategijoje ir kaip buvo priimtos imigrantų integracijos priemonės (antidiskriminaciniai įstatymai ir kt.); kaip migracijos ir pabėgėlių klausimai buvo įtraukti į užsienio politikos dienotvarkę.

Dalyko anotacija užsienio kalba

This course discusses the one of the specific EU policies of migration and asylum seeking. Nowadays, migration and asylum are shared responsibilities of national justice and internal affairs ministries and the Commission’s Directorate General for Justice and Home Affairs. The Union’s mandate to act on these related but distinct issues stems from the 1997 Amsterdam Treaty which sets out the legislative agenda for the creation of an area of freedom, justice and security. This includes the promotion of freedom of movement of persons and policies with respect to external border control, asylum and immigration, as well as measures preventing and combating crime. The course gives an overview of the gradual developing EU policies in these areas and discusses measures proposed and adopted at European level since the Amsterdam Treaty came into force in 1999, the changes after the Lisbon treaty and 2015 European migration crisis. It also looks at the socioeconomic agenda and describes how migration made its comeback on that agenda. It shows how immigration became gradually considered as a complementary labor market strategy and how immigrant integration measures were adopted (including the adoption of anti-discrimination legislation); how migration and asylum were inserted into the foreign policy agenda.

Būtinas pasirengimas dalyko studijoms

Išklausyti bakalauro kursai: Politologijos pagrindai ir/arba Migracijos politika ir etniniai santykiai; magistro dalykas ES teisės pagrindai

Dalyko studijų rezultatai

1.Supras ES migracijos ir prieglobsčio politikos formavimosi raidą, jos aplinkybes ir priežastis bei mokės paaiškinti svarbiausių politiką reglamentuojančių dokumentų esmę ir svarbą
2.Žinos pagrindinius migracijos politikos europeizacijos iššūkius ir gebės aptarti palyginti ir analizuoti atskirose ES valstybėse įgyvendinamus imigracijos politikos modelius bei bendros Europos prieglobsčio sistemos kūrimo ir įgyvendinimo procesus.
3.Žinos pagrindines imigrantų integracijos priemones, ES valstybėse taikomus integracijos modelius ir mokės apibūdinti ES taikomą integracijos sistemą bei gyventojų požiūrį į imigraciją ir migrantų integraciją.
4.Gebės paaiškinti, kuo skiriasi pabėgėlio ir nelegalių migrantų statusai valstybių praktikose ir tarptautinėje teisėje; Žinos, kokios yra ir gali būti naudojamos kovos su nelegalia migracija priemonės ES.
5.Gebės atrasti ir paaiškinti sąsajas tarp pilietybės, tautybės ir ES pilietybės, išryškinant tiek skirtumus, tiek panašumus bei jų svarbą migracijos politikos kontekste
6.Gebės argumentuotai diskutuoti apie ES migracijos ir prieglobsčio politiką ir rengti analitines politikos apžvalgas, komentarus bei prognozes

Dalyko turinys

Bendros Europos Sąjungos migracijos ir prieglobsčio politikos vystymasis (I). Pirmieji bandymai kurti bendrą Europos sąjungos migracijos politiką. Šengeno sutartis. Mastrichto sutartis Europos Sąjungos migracijos politikos kontekste. Dublino konvencija. Amsterdamo sutarties indėlis į bendrą Europos Sąjungos migracijos politiką.
Bendros Europos Sąjungos migracijos ir prieglobsčio politikos vystymasis (II). Pokyčiai po Lisabonos sutarties. Veiksmų planai ir programos. Globalus požiūris į migraciją. Esamo laikotarpio aktualijos.
Dabartinės Europos Sąjungos migracijos politikos modeliai. Laisvo asmenų judėjimo Europos Sąjungos teritorijoje ir Europos Sąjungos migracijos politikų sąryšis kitų politikų kontekste.
Imigracijos srautai ir politika ES. Imigracijos procesai Europos Sąjungoje: humanitarinė imigracija; ekonominė imigracija; šeimos susijungimo ir šeimos kūrimo imigracija; etninė imigracija.
Ekonominis Europos Sąjungos migracijos politikos formavimosi kontekstas. Rinkos ir migracijos procesų sąveika. Europos migracijos politikos kaštai.
Prieglobsčio prašytojų srautai ir bendros Europos prieglobsčio sistemos (BEPS) kūrimo ir įgyvendinimo proceso problematika.
Imigrantų integracija Europos Sąjungos šalyse. Integracijos politikos sistema Europos Sąjungoje: teisinės priemonės; įdarbinimas; būstas; sveikatos priežiūra ir kitos paslaugos; kultūra, kalba ir religija; švietimas; žiniasklaida; vyriausybės funkcijos; stebėsena ir vertinimas. Socialinės integracijos dimensijos.
ES gyventojų požiūris į imigracijos ir migrantų integracijos procesus.
Pabėgėlio ir nelegalių migrantų statusų teisiniai skirtumai šiuolaikinėje bendrojoje tarptautinėje teisėje ir valstybių praktikoje.
Europos Sąjungos kovos su nelegalia migracija istorija. Kovos su nelegalia migracija priemonės. Nelegalios migracijos fazės. Nelegalios migracijos prevencija.
Prekybos žmonėmis teisinis reguliavimas Europos Sąjungoje. ES veiksmai prieš prekybą žmonėmis. Prekybos žmonėmis prevencija ir kontrolė Lietuvoje.
Pilietybės, tautybės ir ES pilietybės sąveikos. Piliečio ir valstybės santykių kaita. ES piliečių teisės, pareigos ir politinis dalyvavimas. Nacionalinės, dvigubos ar pasirenkamos pilietybės paradigma migracijos procesų kontekste.
Visos paskaitų ir seminarų temos, išdėstytos anksčiau padės įgyti tam tikrus gebėjimus kaip dalyko rezultatą.

Dalyko studijos valandomis

Paskaitos (P) 30 val.
Seminarai (S) 15 val.
Darbas grupėse 10 val.
Konsultacijos interaktyviuoju būdu 15 val.
Savarankiškas darbas 90 val.
Iš viso 160 val.

Studijų rezultatų vertinimas

Kolokviumas – 20 % galutinio pažymio, namų darbai, seminariniai pranešimai, apžvalgos ir diskusijos – 30 % galutinio pažymio (10+10+10), egzaminas – 50 % galutinio pažymio.

Literatūra

1. 2014 EU migration law : legal complexities and political rationales / edited by Loïc Azoulai and Karin de Vries Oxford University Press
2. 2008 Migration theory: talking across disciplines / edited by Caroline B. Brettell, James F. Hollifield New YorkLondon:Routledge
3. 2007 Understanding immigration and refugee policy: contradictions and continuities / Rosemary Sales Bristol
4. 2011 European Union Agency for Fundamental Rights Fundamental rights of migrants in an irregular situation in the European Union : comparative report Vienna : European Union Agency for Fundamental Rights,
5. 2018 Marco Scipioni (2018) Failing forward in EU migration policy? EU integration after the 2015 asylum and migration crisis, Journal of European Public Policy, 25:9, 1357-1375 DOI: 10.1080/13501763.2017.1325920
6. 2004. Niessen, Jan. Five years of EU migration and asylum policymaking under the Amsterdam and Tampere mandates. Germany: Immigration Council
7. 2016 Integration Processes and Policies in Europe [elektroninis išteklius] : Contexts, Levels and Actors / edited by Blanca Garcés-Mascareñas, Rinus Penninx. https://books.google.lt/books?id=XSLUCgAAQBAJ&printsec=frontcover&dq=isbn:9783319216744&hl=en&cd=1&source=gbs_api#v=onepage&q&f=false
8. 2017 Carrera, Sergio and Guild, Elspeth and Stefan, Marco, Pathways Towards Legal Migration into the EU: Reappraising Concepts, Trajectories and Policies (September 5, 2017). CEPS Paperbacks, Pathways Towards Legal Migration into the EU: Reappraising Concepts, Trajectories and Policies; ISBN 978-94-6138-630-4 . Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=3053789
Papildoma literatūra
1. 2020 • Geographies of Asylum in Europe and the Role of European Localities/editors Birgit Glorius
Jeroen Doomernik Palgrave Mc Millan https://link.springer.com/book/10.1007%2F978-3-030-25666-1
2. 2005 Pabėgėlių teisė : monografija = Lyra Vysockienė Mykolo Romerio universitetas. Vilnius
3. 2010 Migrations from and to Southeastern Europe. edited by Anna Krasteva, Anelia Kasabova and Diana Karabinova Ravenna : Longo
4. 2013 Immigration and public opinion in liberal democracies / edited by Gary P. Freeman, Randall Hansen, David L. Leal. Routledge
5. European Policy Center:
http://www.epc.eu/prog.php?prog_id=6
6. 2010 Fundamental Rights and EU Citizenship after the Treaty of Lisbon, 2010
http://www.ceps.eu/book/fundamental-rights-and-eu-citizenship-after-treaty-lisbon
7. 2015 Elizabeth Collett. The Development of EU Policy on Immigration and Asylum: Rethinking Coordination and Leadership, Policy Briefs, March 2015 http://www.migrationpolicy.org/research/development-eu-policy-immigration-and-asylum-rethinking-coordination-and-leadership
8. 2017 Metinė politikos ataskaita : migracija ir prieglobstis Lietuvoje, 2016 : EMT studija / [Tarptautinė migracijos organizacija, Europos migracijos tinklas]. Vilnius : Tarptautinė migracijos organizacij
9. 2016 Liberti, Stefano. Į pietus nuo Lampedūzos : penkeri metai migracijos keliais Vilnius : Vaga
10. 2015 Integrating Immigrants in Europe/Editors: Scholten, P., Entzinger, H., Penninx, R., Verbeek, S. (Eds.) https://www.springer.com/gp/book/9783319162553