Ar kanabidiolio (CBD) naudojimo kosmetikos gaminiuose ir maisto produktuose reglamentavimas Lietuvoje ir Europos Sąjungoje užtikrina vartotojų apsaugą ir skaidrumą rinkoje?

Pastaraisiais metais didelio dėmesio sulaukė produktai, praturtinti kanapėmis. Ypač populiaru tapo vartoti kanabidioliu praturtintus produktus. Tačiau, siekiant produktus parduodi vartotojui, imtasi neteisėtų veiksmų. Kadangi taikomi reikalavimai kanabidiolio produktams yra itin griežti, šį reguliavimą siekiama ‘‘apeiti‘‘ produktus klaidinančiai ženklinant, įregistruojant kaip vienos paskirties produktus, tačiau parduodant priskiriami visiškai kitoje kategorijoje, kuri neatitinka realios produkto paskirties. Pirmame skyriuje atskiriama Psichoaktyvių kanapių sąvoka nuo pluoštinės kanapės sąvokos, analizuojama kanabidiolio sąvoka, atliekama diferencijacija nuo kitų kanabidinoidų. Taip pat, atliekama kanabidinoidų diferencijacija pagal paskirtį siekiant teisinio aiškumo tolimesnėje darbo eigoje. Tiksliai atlikus diferencijaciją, analizuojamas kanabidiolio statusas tarptautinių narkotikų kontrolės konvencijų kontekste ir nustatoma, jog net su tetrahidrokanabinolio likučiais, kanabidiolis nėra tarptautinių narkotikų konvencijų dalykas. Pirmame skyriuje, nustačius, jog kanabidiolis nėra tarptautinių narkotikų konvencijų dalykas, toliau, antrame skyriuje, analizuojamas reguliavimas, taikomas kanabidiolio produktams Europos Sąjungos lygmeniu ir nacionaliniu Lietuvos Respublikos lygmeniu. Tad antrame skyriuje kanabidiolio reguliavimas išskaidomas į tris produktų kategorijas: kosmetikos gaminiai, maisto papildai, maistas. Analizuojamas būtent šioms produktų kategorijoms taikomas reguliavimas ir numatytos priemonės reguliavimo efektyvumui rinkoje užtikrinti. Trečiame skyriuje atliekama rinkos analizė, aiškinamasi, ar reguliavimas rinkoje yra veiksmingas pasiekti Europos Sąjungos tikslus. Toliau trečiame skyriuje analizuojama atsakingo vartotojo vaidmuo, aptariamas rinkos dalyvių interesų skirtumas, nes vartotojas yra pelno ne siekiantis asmuo, o asmuo pateikiantis produktus į rinką yra pelno siekiantis subjektas. Galiausiai, paskutinis šio skyriaus poskyryje analizuojamas valstybės vaidmuo, šios institucijų bendradarbiavimas, vartotojų saugos ir rinkos plėtros užtikrinimo kontekste. Ketvirtame skyriuje aptariami Italijos ir Prancūzijos reguliavimo pavyzdžiai. Italijos reguliavime nustatyta, kad trūksta tarpinstitucinio bendradarbiavimo, vyriausybė priėmė kraštutines priemones, kurios neužtikrina rinkos dalyvių teisėtų interesų. Atlikus tyrimą, hipotezė, kad: Kanabidiolio (CBD) naudojimo kosmetikos gaminiuose ir maisto produktuose reglamentavimas Lietuvoje ir Europos Sąjungoje neužtikrina vartotojų apsaugos ir skaidrumo rinkoje, iš dalies pasitvirtino. Padarytos išvados, kad kosmetikos gaminių, maisto papildų reguliavimas detalus ir išsamus, tačiau priemonės šiam reguliavimui užtikrinti turi esminių trūkumų. Taip pat, pastebėta, kad dėl nevienodų valstybių narių skiriamų išteklių ir pastangų rinkos kontrolei užtikrinti sudaromos nevienodos sąlygos verslo subjektams. Valstybės narės, skirdamos skirtingą kiekį išteklių ir pastangų rinkos kontrolei, neužtikrina efektyvių rinkos kontrolės mechanizmų, todėl susidaro ydingos sąlygos rinkos dalyviams. Sąžiningai veikiantys rinkos dalyviai nukenčia dėl to, kad valstybės narės neužtikrina efektyvios rinkos kontrolės priežiūros. Atliekant analizę nustatyta, kad institucijų bendradarbiavimas nacionaliniu ir Europos Sąjungos lygmeniu yra esminis veiksnys, lemiantis vartotojų saugos ir rinkos skaidrumo užtikrinimą.

Since ancient times, people have sought to try new products, share them, exchange them and promote them. They did this driven by curiosity or intelligence and the desire to make a profit. In essence, the current world is not much different from the old one – people seek to create, discover, spread the word about innovations. This trend can also be observed in the hemp market – there is an irrepressible desire to create hemp products, to supply them to the market, regardless of whether they are safe. This is a negative aspect of this rapidly expanding market. Relevance of the topic. The supply of cannabidiol products to the market of the Lithuania is rapidly growing, but there are cases where such products are improperly registered and labeled after entering the market, which poses a risk that the products do not meet the requirements imposed on them and pose a risk to consumer health. In the Republic of Lithuania, cannabidiol is prohibited for use in food products and supplements, but the use of cannabidiol in cosmetic products is not prohibited. It can be noted that the market encounters such cases when a product is registered and labeled as a cosmetic product, but in reality this product is offered for use as food or a food supplement. Therefore, a situation arises where the regulation for cannabidiol is circumvented, as well as the requirements for safe use, taking into account which this product should be checked. Therefore, consumers are provided with a product that is unclear whether it is safe to use. Problemic aspect of the topic. Legal regulation of cannabidiol in the European Union and the Republic of Lithuania is not sufficient to ensure consumer protection and market transparency. The regulation providing for the registration and labelling of CBD as a cosmetic product is not sufficient to guarantee that such a product actually meets the requirements. Lawyer Dovydas Gudžiūnas states that, “[t]here are cases on the market when a product is registered and labelled as a cosmetic product, but is offered for purchase and consumption as a food/food supplement. This is illegal, as the legal regulation of these types of products differs”. In order to clarify the importance and scope of the problem, it is important to analyse the regulation applied to different product categories.

Hypothesis: The regulation of the use of cannabidiol (CBD) in cosmetic products and food products in Lithuania and the European Union does not ensure consumer protection and transparency in the market.

1. Subject: Legislation establishing the regulation of CBD in different product categories. The aim: To determine whether the current regulations and measures ensure consumer safety and market development in the CBD product market. The first chapter separates the concept of Psychoactive Cannabis from the concept of fibrous hemp, analyzes the concept of cannabidiol, and differentiates it from other cannabinoids. Also, differentiates cannabinoids by purpose in order to achieve legal clarity in the further course of work. Having accurately performed the differentiation, the status of cannabidiol is analyzed in the context of international drug control conventions and determines that even with tetrahydrocannabinol residues, cannabidiol is not the subject of international drug conventions. Having determined in the first chapter that cannabidiol is not the subject of international drug conventions, the second chapter analyzes the regulation applied to cannabidiol products at the European Union level and at the national level of the Republic of Lithuania. Therefore, in the second chapter, the regulation of cannabidiol is divided into three product categories: cosmetics, food supplements, food. The regulation applied to these product categories is analyzed and measures are provided to ensure the effectiveness of regulation in the market. The third chapter analyzes the market and explains whether market regulation is effective in achieving the goals of the European Union. The third chapter then analyses the role of a responsible consumer, discussing the difference in interests of market participants, as the consumer is a non-profit- making person, while the person placing products on the market is a profit-making entity. Finally, the last subsection of this chapter analyses the role of the state, the cooperation of these institutions, in the context of ensuring consumer safety and market development. The fourth chapter discusses examples of Italian and French regulation. The Italian regulation has established a lack of inter-institutional cooperation, the government has adopted extreme measures that do not ensure the legitimate interests of market participants. After conducting the study, the hypothesis that: the regulation of the use of cannabidiol (CBD) in cosmetic products and food products in Lithuania and the European Union does not ensure consumer protection and transparency in the market was partially confirmed.