Kauno savivaldybės ir centrinės valdžios santykiai (1918-1931)

Abstract

Kaunui tapus laikinąja sostine, politinio ir visuomeninio gyvenimo centru, čia persikėlė centrinės valdžios įstaigos, susikoncentravo besikurianti administracija, kariuomenės daliniai. Valstybės kūrimo darbai vyko labai sudėtingomis sąlygomis. Daugelis lenkų, žydų ar rusų labai nepatikliai žiūrėjo į lietuvių siekį kurti savo valdžios institucijas. Pasak amžininkų, „visur ir visame kame visa, kas lietuviška, neigė ir ironizavo, ir daugelį kartų tiesiog viešai į akis pašiepdavo mūsų karius ir valdininkus“. Ironija ir pašaipa centrinei valdžiai buvo juntama ir Kauno savivaldybėje, kurioje lietuviai iki 1931 m. nesudarė daugumos. 1918–1920 m. Kauno savivaldybės nesutarimus su centrine valdžia sąlygojo neaiškios kompetencijos ribos tarp savivaldybės ir kitų institucijų. Centrinės valdžios silpnumas, nepatyrimas ir nestabilumas griovė jos autoritetą. Todėl gilesnes administravimo tradicijas turinti Kauno savivaldybė nevengė prieštarauti centrinei valdžiai, kai kada ir nevykdyti jos nurodymų. Kita supriešinimo priežastis – miesto tarybos tautinis margumas ir kai kurių jos narių nelojalumas valstybei. Ilgiausiai tarpusavio įtampa tvyrojo dėl lietuvių kalbos vartojimo savivaldybėje. Tautininkų vyriausybę erzino Kauno savivaldybės tautinė sudėtis ir atvira opozicija centralizacijos politikai, todėl 1929 m. buvo rengiamas specialus įstatymas Kauno savivaldybei, o 1931 m. įstatymu savivalda dar labiau apribota

The article focuses on communication between the central government and the local government in Kaunas. In 1919–1920, the central government was rather weak and inexperienced, whereas Kaunas municipality had long traditions of administration. The article discusses several cases, when regulations of the central government were rejected or ignored by the city council or the city board. One of the most important questions was the usage of Lithuanian as the state language instead of Russian in the municipality. Lithuanians in the city council remained a minority till 1931. The ethnic and political composition of the city council and its opposition displeased the government. There were plans to prepare a special law on Kaunas municipality. Municipalities of Lithuania were blamed for having too much autonomy and too little accountability. The new law on local government limited the autonomy of municipalities, especially the Kaunas municipality. According to the law, one third of the Civil Council members was appointed by the government