Kinijos sulaikymo strategija JAV užsienio politikoje B. Obamos prezidentavimo laikotarpiu

Abstract

Dvidešimt pirmas amžius Jungtinėms Amerikos Valtijoms (toliau-JAV) prasidėjo naujais iššūkiais – dviem sekinančiais karais Viduriniuosiuose Rytuose, besikeičiančiu galios balansu tarptautinėje sistemoje ir kylančiomis naujomis galiomis, kurių iššūkis JAV hegemonijai yra itin rimtas. Didžiausiu išbandymu JAV užsienio politikoje vis labiau tampa auganti Kinijos galia ne tik Azijos-Ramiojo vandenyno regione, bet ir visame pasaulyje. Ekonominės galios augimas didina Kinijos politines ir karines ambicijas, kurios kelia vis didesnę įtampą JAV sąjungininkų tarpe Rytų Azijos regione. Siekdama užtikrinti sąjungininkų saugumą, išlaikyti politinę ir sustiprinti ekonominę galią regione, JAV turi atrasti tinkamiausią politiką Kinijos atžvilgiu. Panašius tikslus Šaltojo karo metu JAV padėjo įgyvendinti Sulaikymo strategija, kurios bruožų galima aptikti ir dabartinėje Barack Obama užsienio politikoje Kinijos atžvilgiu. Barack Obama pirmos kadencijos metu, kartu su tuometine valstybės sekretore Hillary Rodham Clinton pradėjo formuoti „Perbalansavimo“ (Rebalance) arba „Šerdies“ (Pivot) politiką, kurios pagalba turėjo sugražinti JAV lyderės pozicijas Azijos-Ramiojo vandenyno regione. Stiprinant JAV politinį, ekonominį ir karinį buvimą regione, siekiama sumažinti Kinijos politinės, ekonominės ir karinės galios sklaidą. Oficialioje retorikoje vengiama kontraversalių pasisakymų ir nereikalingų provokacijų siekiant išlaikyti pozityvius ir konstruktyvius santykius su Kinija, tačiau net ir oficialioje retorikoje galima rasti sulaikymo strategijos bruožų, tokių kaip skatinimas stiprinti sąjungas Azijos-Ramiojo vandenyno regione, plėsti laisvosios prekybos sutarčių, į kurias Kinija nėra įtraukta, skaičių, didinti karinius pajėgumus Azijos-Ramiojo vandenyno regione. Pagrindinius praktinio Sulaikymo strategijos taikymo aspektus galima išskirti trijose sferose: politinėje, karinėje ir ekonominėje. Politinėje sferoje Sulaikymo strategija ryškiausiai matoma naujosios JAV užsienio politikos „Rebalance“ arba „Pivot“ formavime. Padidėjęs JAV politikų dėmesys ir naujos strategijos formavimas rodo Azijos-Ramiojo vandenyno svarbą JAV užsienio politikai. „Grįžimas“ į šį regioną po daugiau nei dešimt metų trukusio susitelkimo į Artimuosius Rytus rodo JAV politikos krypties keitimą ir naujų prioritetų įvertinimą. Karinėje srityje, JAV siekia dislokuoti daugiau karių Azijos-Ramiojo vandenyno regione, stiprinti ten turimas karines bazes, didinti karių skaičių ir taip stiprinti savo sąjungininkų saugumą. Taip pat ypač svarbiu Sulaikymo strategijos Kinijos atžvilgiu įrankiu tampa Azijos-Ramiojo vandenyno šalių laisvosios prekybos sutartis (Trans-Pacific Partnership). Sulaikymo strategija yra vienas ryškiausių neorealizmo pavyzdžių, kuria siekiama išlaikyti galios balansą ir silpninti konkurentų galimybes. Po sėkmingo Sulaikymo strategijos taikymo Šaltojo karo metu, šiandien galima matyti Sulaikymo strategijos taikymą JAV užsienio politikoje Kinijos Liaudies Respublikos atžvilgiu.

Containment Strategy is based on neorealism concept of power balance. In order to balance the power states that are using Containment have to gather military strength, strengthen their alliances and shape the international arena according to their values. This was successfully done during the Cold War and USA is trying to apply modified version of Containment Strategy towards the rising economic, political and military power of China. Since the end of II World War U.S.-China relationship varied according to the situation and the needs of both parties. Right now the official position towards China is more neutral than negative, however in practice U.S. is implementing the Containment strategy in political, economic and military spheres. That is mostly done in shaping the “Rebalance” or “Pivot” policy, strengthening the military presence of the United States in Asia – pacific region and negotiating for the Trans-Pacific Partnership (TPP). The usage of Containment strategy in USA foreign policy is pointed at shaping U.S. positions in the region and enhancing their position and at the same time lessening the power projection of China. Barack Obama has declared that U.S. is turning its attention back to Asia-Pacific region. This so called back to “Pivot” politics is supposed to consolidate and strengthen U.S. positions in Asia-Pacific. The strengthening of its presence shows the importance given to this region and one of the reasons for that is the growing strength and ambitions of China. Being one of the most economically and politically dynamic regions Asia-Pacific has the potential to grow even more and become one of the leading centers in decision making in world politics and Asia-Pacific is already showing its capabilities with the growing influence of China. In order to keep their position United States of America have to rethink its foreign policy in Asia-Pacific and find the means to strengthen their own position and weaken the position of its rivals. Containment Strategy is one of the means to reach their goals.