Teoriniai tarpvyriausybinio valdžios funkcijų paskirstymo principai

Abstract

Straipsnyje pateikiami teoriniai valstybės funkcijų padalijimo tarp skirtingų valdžios lygių aspektai. Decentralizacijos procesas, kuris plačiąja prasme gali būti apibrėžiamas kaip valdžios funkcijų perdavimas iš centrinės valdžios atsakomybės regioninei arba vietos valdžiai, kelia klausimą, kokios valstybės funkcijos turi likti centrinės valdžios rankose, o kokios gali būti perduotos žemesnėms valdymo grandims, bei kokios gali būti dalijamos tarp valdžios lygmenų? Nors nėra vieningo valdžios funkcijų paskirstymo modelio, tinkančio visoms sistemoms ir visiems laikotarpiams, skiriami pagrindiniai principai ir kriterijai, kurių svarbu paisyti ypač pereinamojo laikotarpio ekonomikos šalyse.

Applying theoretical approach this paper examines the assignment of functions between different levels of government. Decentralisation process which in a broader view can be defined as a transfer of public functions from the central to regional or local government level raises the question what functions should remain in the central government’s responsibility and which ones should be transferred to the lower government and which ones shall be divided among government tiers. Though there is no single model of functions assignment suitable for all systems in all times, it is important to understand the core principles and criteria especially for those countries that are still moving along decentralisation processes.