Žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotų deklaravimo bei kontrolės ypatumai
Savickaitė, Raminta |
Daugeliu atveju, žemės naudmenų ir pasėlių plotų deklaravimas visoje Lietuvoje, nenutrūkstamai ginčijama ir plėtojama tema, tokiais kaip netikslumo įvertinimo, kontrolės – patikros, plėtros galimybių ypatumų aspektais. Tyrimo tikslas buvo atlikti žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotų deklaravimo bei kontrolės ypatumų analizę. Objektas – Druskininkų savivaldybės, Rokiškio, Akmenės ir Kėdainių rajonų žemės ūkio subjektų deklaruojami pasėlių ir žemės ūkio naudmenų plotai, jų kontrolė ir vykdymo tvarka. Darbo uždaviniai: 1. Išnagrinėti žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotų deklaravimo ypatumus ir plotų patikros veiklą. 2. Nustačius pasėlių patikros problemas ir dažniausiai pasireiškiančias pareiškėjų klaidas palyginti jas su užsienio šalių patirtimi. 3. Palyginti deklaruojamų pasėlių plotus su apleistomis žemėmis, bei įvertinti ūkininkų skaičiaus įtaką apleistų žemių plotams. 4. Palyginti deklaruojamų pasėlių plotus su plotais parenkamais miškui įveisti ne miško žemėje, bei atlikti trijų metų miškų įveisimo prognozę. Tyrimo metodai: duomenų analizės metodas, literatūrinė analizė, statistinė analizė, apklausos metodas, apibendrinimo metodas, indukcijos metodas. Darbo metu nustatyta, kad keturiuose Lietuvos rajonuose, Druskininkų savivaldybėje, Akmenės, Rokiškio ir Kėdainių rajonuose, pildant žemės ūkio naudmenų ir pasėlių deklaracijas, kasmet patikrų ir klaidų skaičius didėja. Nuo 2010 metų atliekant deklaracijas elektroniniu būdu, randama ir nustatoma daugiau pažeidimų ir nusiskundimų iš seniūnijų, savivaldybių darbuotojų, Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – NMA) specialistų. Išnagrinėtas ūkininkų įregistravimas, pateiktų ir įvertintų paraiškų skaičius, žemių našumo balai, palyginti deklaruojami plotai su apleistomis žemėmis, bei išnagrinėti neatitikimai ir patikrų skaičius kiekviename regione.
In many cases, the declaration of farming lands and crop areas throughout Lithuania is a continuously disputed and extensive topic on the issues of accuracy assessment, control and check-up possibilities, etc. The aim of the research was to carry out the analysis of declaration of farming lands and crop areas as well as of specific features of control. The research object was control and its procedures of the declarations submitted by the agricultural entities of Druskininkai, Rokiškis, Akmenė and Kėdainiai municipalities. Research objectives: 1. To analyze peculiarities of the declaration of farming lands and crop areas and execution of control. 2. To identify check-up problems, the most frequent errors made by the applicants and to compare them with foreign experience. 3. To compare the declared crop areas with derelict lands and to assess the impact of the number of farmers on the areas of neglected lands. 4. To compare the declared areas of crop with the areas chosen for afforestation in the non-forest lands as well as to carry out a three-year afforestation prediction. Research methods: data analysis method, literature analysis, statistical analysis, survey method, generalization method and induction method. It was found that in four municipalities of Lithuania, i.e. Druskininkai, Akmenė, Rokiškis and Kėdainiai, the number of errors in the declarations as well as the number of check-ups have been increasingly growing. Since the year 2010, a bigger number of violations have appeared in on-line declarations, and complaints from the municipality staff, local government institutions and specialists of the National Paying Agency under the Ministry of Agriculture have been more frequent. The farmers’ registration, the number of submitted and assessed applications and the score of land productivity have been analyzed, the declared areas have been compared with the derelict lands and discrepancies as well as the number of check-ups in each region have been analyzed.