Protų nutekėjimas iš Lietuvos: valstybės tarnautojų požiūris
Jodkonienė, Zita |
„Protų nutekėjimo“ samprata apima ne tik fizinį aukštos kvalifikacijos asmenų išvykimą iš vienos šalies į kitą, bet ir perėjimą iš vienos organizacijos ar padalinio į kitą, bet kokį kitą vieno ekonominio subjekto įgūdžių ir žinių, reikalingų ekonominiam augimui ir vystimuisi, netekimą kito ekonominio subjekto naudai. „Protų nutekėjimas“ atsiranda veikiant aukštos kvalifikacijos specialistų, mokslininkų, studentų migracijos traukos ir stūmos faktoriams. Išskiriami trys protų nutekėjimo priežasčių lygiai: individo, organizacijos ir valstybės. “Protų nutekėjimą” patiria visos pasaulio šalys, tik skiriasi šio reiškinio mastai ir charakteristikos. Ekonomiškai išsivysčiusiose šalyse „protų nutekėjimo“ problematikai skiriama daugiau dėmesio, ja domėtis ir tyrinėti pradėta anksčiau nei pereinamosios ekonomikos šalyse. Tai patvirtina išsamesnė ir tikslesnė statistika, pateikiama įvairiuose šaltiniuose, bei atskirų tyrimų gausa. Lietuvoje šis reiškinys yra mažai nagrinėtas. „Protų nutekėjimo“ iš Lietuvos apimtį sunku įvertinti dėl statistinių duomenų ir išsamių sociologinių tyrimų stokos. Darbe akcentuojama, kad aukščiausios kvalifikacijos Lietuvos specialistų emigracija gali turėti neigiamas ekonomines, socialines, kultūrines ir net politines pasekmes šalies raidai. Šiame darbe išskirtos kelios protų nutekėjimo“ fenomenui „jautrios“ Lietuvos visuomenės grupės. Nagrinėjamos verslo, akademinio jaunimo, mokslininkų ir kitų aukštos kvalifikacijos specialistų, valstybės tarnautojų migracijos tendencijos. Konstatuojama, kad specialistų emigracija iš Lietuvos nėra masinė, kadangi kvalifikuoto darbo pasiūla užsienyje mažesnė nei nekvalifikuoto, bet aukšta tiek viešo, tiek privataus sektoriaus darbuotojų kvalifikacija ir profesinė kompetencija sukuria prielaidą „protų nutekėjimui“ iš Lietuvos į kitas šalis. Darbe pristatomi Valstybės tarnautojų migracinių nuostatų tyrimo rezultatai. Dauguma respondentų važiuodami iš Lietuvos nėra suinteresuoti tik materialine nauda, gyvenimą ir darbą užsienyje jie sieja su asmeninių, pirmiausia savirealizacijos, karjeros, profesinio tobulėjimo poreikių tenkinimu. Darbe teigiama, kad aukšta šių specialistų kompetencija ir Lietuvoje įgytos žinios yra lengvai perkeliamos į užsienį, o tai ir skatina respondentus emigruoti. Aukštos kvalifikacijos specialistai užsienyje dažniausia susiranda darbą pagal specialybę ir yra patenkinti jų darbo įvertinimu. Literatūros analizė ir atliktas Valstybės tarnautojų emigracijos tyrimas teoriškai ir empiriškai pagrindžia pastarąjį teiginį. Darbo pabaigoje pateikiamos rekomendacijos, nukreiptos į “protų nutekėjimo” iš Lietuvos problemos sprendimą. Keliamas emigracijos vieningo tyrimo ir apskaitos būtinumo klausimas. Siūloma emigracijos ir “protų nutekėjimo” problemai spręsti labiau panaudoti šalies fiskalinę politiką, sparčiau gerinti verslo sąlygas, skatinti tyrimų ir eksperimentinės mokslinės veiklos plėtotę įmonėse. Pateikiami pasiūlymai dėl studijų turinio, studijų finansavimo gerinimo.
The concept of brain drain includes not only a physical emigration of highly qualified persons from one country to another but also a transfer from one department of an organization to another, as well as any other loss of skills and knowledge of one economic unit necessary for economic growth and development in favour of another economic unit. Brain drain occurs as a result of the factors of attraction and repulsion of migration of qualified specialists, scientists and students. Three levels of the reasons for brain drain can be distinguished: individual, organization, and state. Brain drain occurs in all countries of the world with a varying extent and character. In the economically developed countries more attention is given to the problem of brain drain. It has become an object of interest and research in these countries much earlier than in the economies of transition. This can be proven by a more extensive and accurate statistics provided in different sources, as well as the abundance of different research. In Lithuania little analysis has been made on this phenomenon. It is difficult to determine the extent of brain drain from Lithuania due to the lack of statistical data and sociological research. The thesis underlines that the emigration of highly educated specialists from Lithuania may have negative economic, social, cultural and even political effects on the development of the country. Several social groups of Lithuania sensitive to the phenomenon of emigration have been listed in this work. It analyses the migration trends of business world, academic youth, scientists, as well as other highly qualified specialists and civil servants. It is stated in the thesis that the emigration of specialists from Lithuania is not massive, since the demand of qualified labour abroad is smaller than that of an unqualified, however, high qualification and professional competence of workers from both public and private sector becomes a precondition of brain drain from Lithuania to other countries. The thesis provides the results of the research on the attitudes to migration by civil servants. The majority of the respondents who leave Lithuania are interested not only in financial benefit, they associate their work abroad with the possibility to satisfy personal needs, firstly of self-actualization, career, and professional development. The thesis maintains that high competence of specialists and knowledge acquired in Lithuania can be easily transferred abroad and this is what encourages the respondents to emigrate. Highly qualified specialists often find a job in their speciality and are satisfied with the evaluation of their work abroad. The analysis of the literature and the study into the migration of the civil servants has given theoretical and empirical grounds to the above statement. At the end of the study, the recommendations are provided concerning the solution of the problem of brain drain from Lithuania. The thesis also raises the issue of necessary unified research and record of emigration. It proposes the use of state fiscal policy, faster improvement of conditions for business, the promotion of research and experimental development in companies as the solution to the problem of emigration and brain drain. The proposals on the improvement of the contents and funding of education and studies are provided.