Are Legal Instruments of the European Banking Union Sufficient to Ensure Stability in the EU Banking Sector?
Sabakonytė, Indrė |
Europos Bankų Sąjunga yra pats didžiausias ir ambicingiausias Europos Sąjungos projektas nuo pat euro, kaip bendros valiutos įvedimo. Prie šios sąjungos atsiradimo labai stipriai prisidėjo neseniai Europoje praūžusi krizė, kuri atskleidė rimtus trūkumus Europos Bankų sistemoje. Pagrindinis šios sąjungos tikslas yra sustiprinti finansinį stabilumą Europos bankų sektoriuje, bei apsaugoti mokesčių mokėtojus, kadangi jų saskaita pastaruoju metu buvo gelbėjami bankai ir tai sukėlė didelį visuotinį nepasitenkinimą. Europos Bankų Sąjungos pagrindą sudaro du mechanizmai: bankų priežiūros mechanizmas, kuriam vadovauja Europos Centrinis Bankas ir bankų pertvarkymo mechanizmas. Šalia šių instrumentų taip pat veiks bankų gaivinimo ir pertvarkymo direktyva, kurioje yra nustatytos taisyklės, jog banko žlugimo atveju, nuostoliai pirmiausia bus dengiami ir akcininkų ir obligacijų turėtojų kišenių. Ši tema yra ypač aktuali tiek Europos Sąjungos valstybėms, tiek kitoms pasaulio šalims. Lietuva, įsivesdama eurą nuo 2015m. Sausio 1 dienos tampa pilnaverte Europos Bankų Sąjungos nare, prisiimdama visus numatytus narėms įsipareigojimus. Pagrindinis darbo tikslas- išanalizuoti esamus Europos Bankų Sąjungos mechanizmus, bei apžvelgti instrumentus, kuriais bandomas pasiekti išsikeltas tikslas- užtikrinti stabilumą Europos bankų sektoriuje. Šiam tikslui pasiekti apžvelgiami esami bankų priežiūros ir pertvarkymo mechanizmai, išanalizuojamas teisinis pagrindas bei galimi ar numatomi trūkumai. Darbe naudojami įvairūs metodai: tiek lyginamoji analizė, tiek nuomonių paiėška internetinėje erdvėje, modeliuojamos įvairios situacijos susijusios su šios sąjungos veikimu, aptariamos esamų trūkumų priežastys, taip pat galimi problemų sprendimo būdai. Pagrindinė darbo išvada yra, jog Europos Bankų Sąjungos teisiniai instrumentai bei mechanizmai nėra pakankami užtikrinti stabilumą Europos bankų sektoriuje. Prie to stipriai prisideda ir sudėtingos sprendimų priėmimo procedūros Europos Sąjungoje siekiant visapusiškai užtikrinti demokratiją, ir tai jog kiekviena nauja iniciatyva turi būti patalpinta į Europos Sąjungą reglamentuojančių sutarčių rėmus. Tai sąlygoja ginčytinus mechanizmų teisinius pagrindus bei trūkumus pačių mechanizmų struktūrose ir numatytuose veikimo principuose. Darbe iškelta hipotezė buvo, kad Europos Bankų Sąjungos instrumentai yra pakankami užtikrinti stabilumą Europos bankų sektoriuje, kuri nepasitvirtino.
The European Banking Union is the latest EU project aiming for deeper integration and for ever closer union. This initiative is a consequence of the previous crisis which shattered the whole Europe. This project is to fight the weaknesses in the European banking sector that were revealed by the crisis and to ensure future stability. Nevertheless, this union is very controversial and required many efforts to negotiate certain issues, as there always has to be a compromise within the Member States and EU legal bodies which are delegated with powers to take decisions. The core of the European Banking Union is two mechanisms: the Single Supervisory Mechanism and the Single Resolution Mechanism. The first one is a huge structural change within EU banking supervision as now it is shifted from national to European level. The Single Resolution Mechanism is created for a common resolution of banks that are failing or likely to fail. In addition to this, Bank Recovery and Resolution Directive include bail-in rules, according to which bank creditors and shareholders will be the ones who will bear losses first. This is to protect taxpayers. The topic is extremely relevant in the current EU economic and political environment. This is the biggest project after when single currency was established. The aim of the thesis is to analyze what are the legal instruments of the European Banking Union and are they sufficient to ensure stability in the EU banking sector. The paper is based on the analysis and evaluation of the existing legal instruments from two perspectives: one from the point of view of the policy makers and the other from the point of view of critics, Member States and credit institutions. The main conclusion is that in the current form and due to certain restrictions within already existing legal framework, the legal instruments provided by the European Banking Union are likely to be insufficient to ensure stability in the EU banking sector. The hypothesis that the legal instruments of the European Banking Union are sufficient to ensure stability in the EU banking sector was rejected.