Public participation in the environmentally significant decision-making in Belarus: the context of the national legal framework after the withdrawal from the Aarhus Convention
Podoliako, Dmitry |
Šio darbo tikslas - ištirti visuomenės dalyvavimo aplinkosaugos sprendimų priėmimo procese Baltarusijos Respublikoje problematiką per dabartinio jos teisinio įtvirtinimo etapo prizmę ir nustatyti teisinio reguliavimo problemas šalies pasitraukimo iš Orhuso konvencijos kontekste. Tiriamąjį darbą sudaro trys skyriai. Pirmasis skyrius skirtas konceptualaus požiūrio pagrindimui, paremtam literatūros tyrimo objekto tema apžvalga ir iškelta hipoteze. Antrajame skyriuje aptariami teisėkūros sprendimai dėl visuomenės teisės dalyvauti priimant aplinkai reikšmingus sprendimus įgyvendinimo Baltarusijos Respublikoje, tarptautinis teisinis pagrindas, kuriuo remiantis formuojami nacionaliniai teisės aktai dėl visuomenės dalyvavimo. Parodomas Orhuso konvencijos ypatingas vaidmuo ir unikalūs bruožai bei mechanizmai. Trečiasis skyrius skirtas nacionalinės visuomenės dalyvavimo priimant aplinkai svarbius sprendimus teisinės paramos sistemos problemų ir trūkumų tyrimui bei išvadų ir rekomendacijų dėl tobulinimo pagrindimo parengimui. Tyrimo pagrindą sudaro interviu su ekspertais, dirbančiais visuomenės dalyvavimo aplinkosauginių sprendimų priėmimo Baltarusijos Respublikoje ir Orhuso konvencijos nuostatų įgyvendinimo srityje, taip pat tyrimo medžiaga, apimanti visuomenės dalyvavimo priimant aplinkosauga. Remiantis tyrimo rezultatais, darytina išvada, kad autoriaus iškelta hipotezė nerado pagrįsto patvirtinimo. Teisės normų, susijusių su visuomenės dalyvavimu sprendžiant aplinkosaugos klausimus, visumos buvimas nacionaliniuose teisės aktuose, susiformavusi tam tikros teisėsaugos praktikos patirtis vertinama kaip nepakankamas pagrindas toliau efektyviai tobulinti nacionalinę valdžios institucijų ir gyventojų sąveikos sistemą aplinkosaugos politikos srityje.
The purpose of this work is to study the issue of public participation in the environmentally significant decision-making in the Republic of Belarus through the lens of its legislative consolidation at the present stage and to identify the problems of legal regulation in the context of the country's withdrawal from the Aarhus Convention. The study consists of three chapters. The first chapter is devoted to the substantiation of the conceptual approach based on a review of the literature on the research subject matter and the hypothesis put forward. The second chapter covers legislative decisions on the implementation of the public's right to participate in environmentally significant decision-making in the Republic of Belarus, the international legal framework for the formation of national legislation on public participation. The special role and unique features and mechanisms of the Aarhus Convention are shown. The third chapter is devoted to the study of the problems and shortcomings of the national system of legal support for public participation in environmentally significant decision-making and the preparation of the basis for conclusions and recommendations for improvement. The basis of the study includes the interviews with experts in the field of public participation in environmental decision-making in the Republic of Belarus and of the implementation of the provisions of the Aarhus Convention, as well as research materials covering the law enforcement practice of public participation in environmentally significant decision-making in the Republic of Belarus. Based on the results of the research, it be concluded that the hypothesis put forward by the author has not found reasonable confirmation. The presence in the national legislation of a set of legal norms regarding public participation in solving environmental issues, the formed experience of a certain law enforcement practice is seen as an insufficient basis for further effective improvement of the national system of interaction between public authorities and the population in the field of environmental policy.